Часто от государства можно услышать такую информацию, что каждый гражданин страны имеет право на недра и полезные ископаемые, которыми данная страна располагает, а также на часть доходов, которые получают от их использования. К сожалению, на практике, практически никакой выгоды от декларирования прав такого характера граждане не имеют.
Совершенно иная ситуация конечно складывается в странах, у которых уровень экономического благосостояния находится на высоте.
Учитывая это, они имеют все возможности и поэтому на самом деле рассматривают самые разнообразные варианты социальной компенсации, в т.ч. безусловный базовый доход.
В основу создания концепции безусловного базового дохода залаживались такие условия:
- выплата от государства должна быть гарантирована каждому гражданину страны и в конкретной сумме;
- право на получение данных выплат имеет каждый человек, не зависимо от его возраста, социального статуса, семейного положения, величины доходов, а соответственно и нуждаемости;
- форма выплат в каждой отдельной ситуации может отличаться (ежемесячное получение денежных средств или одной накопительной суммой раз в год).
Государство может гарантировать гражданам своей страны выплаты безусловного базового дохода только в случае наличия соответствующего размера бюджетных средств. Учитывая это, реализовать такую концепцию имеет возможность изначально только та страна, которая разрешила все главные социальные проблемы в своей стране, применяет максимум усилий для обеспечения минимального уровня бедности и низкого уровня инфляции.
Те страны, в которых осуществляются выплаты безусловного базового дохода, проводят их в виде эксперимента.
Полностью внедрить и перейти на выполнение всех обязательств по данной концепции ещё не решилось ни одно государство.
Перспективы безусловного базового дохода на 2022 год
От Всемирного банка ещё в мае 2021 года поступила рекомендация, внедрить концепцию безусловного базового дохода. Среди преимуществ использования данных выплат указывалось то, что в данном случае, социальная поддержка для граждан будет значительно существеннее, в сравнении с уже используемыми системами по выплатам пособий и различного рода компенсаций.
На основе предложенных рекомендаций, с июня 2021 года начались работы над подготовкой законопроекта касательно введения безусловного базового дохода для всех граждан страны. Касательно сроков ничего не известно, ведь процедуру по получению заключения от Правительства РФ и профильных министров не было пройдено.
Среди основных пунктов данного законопроекта можно выделить:
- в процессе экспериментального периода, каждый ребёнок в обязательном порядке должен получать по 10 000 рублей, не зависимо от того, какой социальный статус имеет семья (её уровень дохода и имущественное положение);
- на основе полученных данных поле экспериментального периода, на концепцию безусловного базового дохода модно переводить постепенно всех граждан страны, но при этом выплаты сделать раз в год.
Учитывая все обстоятельства, маловероятно, что разработанное предложение будет принято в виде закона.
Властям более приемлем точечный и адресный подход, касающийся начислений и выплат пособий и компенсаций. Такого рода единовременные выплаты, скорее всего не будут носить постоянный характер, а будут назначаться в процессе избирательной компании, для стимулирования избирателей. Кроме того, по проведённым подсчётам, для полноценной реализации данного проекта, с бюджета необходимо выделить не меньше 19 трлн.
рублей в год, а на данный момент это просто нереально.
Даже с некоторыми ограничениями, ввести на практике концепцию о выплате безусловного базового дохода можно не раньше 2024 года, и то, это не точно.
Применение безусловного базового дохода в мире
Первой страной, которая решила провести эксперимент по выплатам базового стала Финляндия. Выплаты проводились с 2017 года по 2019 года. Конкретные граждане (определённое количество из тех, кто получал пособие по безработице) получали ежемесячно по 560 евро.
Несмотря на успешность эксперимента, переходит к полноценному использованию данной концепции, Финляндия не готова.
В одной из провинции Канады (Онтарио) и в Кении так же проводились выплаты безусловного базового дохода в ограниченном режиме, но эксперименты были признаны неудачными. Все остальные страны, что так же пытались использовать данную концепцию, проводили эксперименты на очень маленьком количестве людей, поэтому их результаты рассматривать нет смысла.
Зачем все это?
Да, стоит попробовать ответить на этот вопрос, ведь народная мудрость «Бесплатный сыр — только в мышеловке» возникла не на пустом месте. Тем не менее, особо опасаться нечего: это не микрокредиты, а действительно средства, выделяемые на безвозвратной основе. Получатели такого дохода чаще всего не дают никаких обязательств — их и не просят это делать.
Сейчас проблема в том, что общество очень быстро развивается. Несмотря на постоянное увеличение финансовых потоков, бедных людей все еще очень много. И экономисты, политики, бизнесмены боятся, что в скором будущем рост безработицы станет неконтролируемым.
Все это чревато социальными проблемами, которые могут привести к нарушению существующего порядка вещей и спровоцировать громадные убытки для бизнеса любого масштаба.
Как раз предоставление незащищенным слоям населения безусловного базового дохода позволяет избежать неблагоприятных последствий. Средства, которые пойдут на выплаты, попросту несравнимы с теми деньгами, которые придется пустить на мероприятия по ликвидации социальных проблем, спровоцированных безработицей.
Идея таких выплат вовсе не нова, и о ней не просто писали, а даже реализовывали. Кто бы мог подумать, что безусловный базовый доход выплачивали уже в XVI веке. Конечно, это называлось не так, но принцип был примерно тот же — поддержать тысячи оставшихся без работы людей для того, чтобы не вспыхнули разного рода восстания и бунты.
Тогда все получилось: наводнившие средневековые города малообеспеченные люди были вполне довольны оказываемой поддержкой.
Сейчас, когда автоматы заменяют людей на производстве, причем массово, ситуация может повториться. Так, на некоторых китайских фабриках около 80-90% людей заменяют роботы, с последующим гигантским ростом производительности труда. Пока что люди переходят в другие цеха, переучиваются и т.п., но это потому, что поток «уволенных роботами» пока что не такой большой.
Возможно, процесс замены людей роботами не станет столь уж массовым, чтобы привести ситуацию с безработицей к крайности, но все же лучше подготовиться заранее.
Роботы вместо мигрантов
Тенденции, просматривающиеся в экономике и развитии технологий, говорят о том, что в ближайшие десятилетия рынок труда претерпит существенные изменения. Главным фактором в этом процессе выступает автоматизация производства и развитие искусственного интеллекта.
Уже сейчас существуют практически полностью автоматизированные конвейеры. Автоматические агрегаты печатают дома, активно ведется разработка беспилотных автомобилей, а роботы-программы потихоньку отнимают хлеб у журналистов. И подобные тенденции можно найти в большинстве областей экономической деятельности.
Развитие технологий, которые сейчас называют трудосберегающими, идет полным ходом. И на первый взгляд все вроде хорошо: мы наконец-то приближаемся к веку, когда, как пелось в песне из фильма «Приключения Электроника», «вкалывают роботы, а не человек».
Однако у всякой медали две стороны. Рост автоматизации производства, замещение сотрудников роботами ведет к снижению спроса на труд, а значит, и к увеличению безработицы. В сложившихся условиях спрос на многие профессии упадет до нуля.
Одно из исследований Dell Technologies говорит о том, что 82% руководителей производственных предприятий на горизонте пяти лет рассчитывают на более тесную интеграцию людей и машин.
Как сказано в исследовании, «люди и машины станут работать бок о бок в одной команде». Дальше — больше. Во многих областях автоматизация начнет замещать человека.
В работе «Потенциальная роботизация и экономика незнания в регионах России» старший сотрудник лаборатории исследований корпоративных стратегий и поведения фирм РАНХиГС Степан Земцов указывает, что в случае одномоментной роботизации почти половина россиян могут потерять работу.
Отмечу, что процесс внедрения полностью автоматизированных систем будет происходить постепенно. Его интенсивность в разных отраслях будет отличаться, что можно наблюдать уже сейчас, однако общая тенденция прослеживается достаточно четко по всему миру.
Понятно, что часть профессий с трудно формализуемыми алгоритмами сохранится, по крайней мере в обозримом будущее. Однако большинство знакомых нам специальностей канет в Лету.
Останутся, например, профессии, считающиеся творческими и находящиеся в сфере культуры и развлечений. Люди продолжат преобладать на телевидении, в медицине, в ресторанном бизнесе и некоторых других предприятиях сферы обслуживания. Но и здесь у роботизации есть перспективы.
Например, возможна полная автоматизация ресторанов фастфуда и сервисов по доставке еды, а также обслуживания клиентов в банковской сфере. Последнее уже доказал второй по величине банк Китая — China Construction Bank, который запустил полностью автоматизированное отделение, где клиенты могут выполнять до 90% операций.
Есть будущее у роботов и в СМИ. Так, недавно финская государственная телерадиокомпания Yle представила код для своего «робота-журналиста» Voitto, который на двух языках пишет заметки о результатах хоккейных матчей, которые затем публикуются в мобильном приложении и на веб-сайте телеканала.
С развитием же нейросетей могут пострадать и творческие профессии. Не так давно журнал Bloomberg Businessweek выпустил номер, посвященный искусственному интеллекту, где на обложке стоит картина, нарисованная нейросетью.
Понятно, что в то же время будут появляться новые профессии. Люди, которые смогут переориентироваться и поддерживать высокий уровень знаний, получат высокооплачиваемую работу, однако количество рабочих мест существенно сократится относительно текущих уровней.